電梯在高（gāo）層樓房小區是必不可（kě）少的標配。但是，當我（wǒ）們乘坐的電梯運行超過15年時，如果日常保養不到位，電梯的（de）性能就會下降，急速下墜、被（bèi）關轎廂、關門夾人等（děng）隱患也會隨之出現。近（jìn）年來，老舊電梯的運行風險，故障頻率逐年升高，原本令人羨慕的“電梯（tī）樓”裏，也出現了（le）新的治理難題。近日，北京市一棟16層的住（zhù）宅樓發生電梯困人事件。一位女士帶著一名十歲（suì）左右的小男孩從11層進入電（diàn）梯，沒想到意外發生了，電梯突然搖晃起（qǐ）來。同（tóng）時（shí），開始急劇（jù）下墜。監控畫麵顯示（shì），下墜到一層（céng）後，電梯門（mén）無法打開。一名男（nán）士撥（bō）打救援電話後，電梯（tī）門開了，可又出現了不平層（céng）故障，轎門高出地麵30多厘米，很容易導致乘客摔傷。幸運（yùn）的是，被困的一名小孩和兩名大人都沒有受（shòu）傷，也算是有驚無險（xiǎn）。記者隨後對該小區的近（jìn）10個住戶進行了調查，發現有超過一半的住戶，被這部電梯困過。記者在調（diào）查中了解（jiě）到，這部頻繁“困人”的（de）電梯（tī），已經（jīng）投入使用近40年（nián）。在我國，投入使用15年以上的（de）電梯，被稱為老舊電梯。這部老（lǎo）舊電梯雖然還在使用，但各（gè）零部件老化現象嚴重，因此故障率也比較（jiào）高。記者注意到，這部“高齡”電梯，旁邊還有一部和它同齡（líng）的老舊電梯，不過已（yǐ）經暫停使用。據多名（míng）住戶反映，大電梯停運已經一年多了，目前隻有這部（bù）使用了近40年的老舊電梯，承載著100多戶居民上下樓。這棟居民（mín）樓有16層，原來一直（zhí）是兩部電梯正常（cháng）運行，在上下班高（gāo）峰期都十分擁擠。現在即使不（bú）是高峰時段，電梯也經常（cháng）是擁擠不堪。電梯維保人員告訴記者（zhě），這部大電梯停運，主要是存在（zài）安全（quán）隱患（huàn），沒有通（tōng）過國家安全檢測標準。電梯（tī）維保人（rén）員（yuán）告訴記者，樓棟的小電梯老化嚴（yán）重，大電梯存在安全隱患停運，這兩部老舊電梯都需要更新改造。他曾多次向（xiàng）小（xiǎo）區業主委員會和物業（yè）公司反映，但收到（dào）的回（huí）複都是：沒錢。這棟建於20世紀80年代的樓房，屬於房改房，也（yě）叫做已購公有住（zhù）房，是城鎮職工根據國（guó）家和縣級以上地方人民政（zhèng）府有關城鎮住房製度改革政策規定，按照成本價或者標準價購買的已建公有住房（fáng）。記者在采（cǎi）訪（fǎng）中了解到，這棟樓原來屬於7個（gè）房改單位，經過多次整合，合（hé）並為4個房改單位。目前這棟樓的（de）電（diàn）梯（tī）公共（gòng）維修資金仍然由原來（lái）的房改單位支付（fù），電梯日常維保等其他物業服務費，主要來自小區出租的幾間（jiān）鋪麵。據街道負責人介紹，小區鋪（pù）麵的租金，也僅僅能維持一般的物業服務支出和電梯維保，進行老舊電梯更新改造（zào），需要啟動電梯公共維修資（zī）金才能實現。公共維修（xiū）資金是指由業主按照（zhào）份額共同繳納的資金，用（yòng）於修繕、維護和管理共有部位或設施的費用。這棟樓業主產權主體複雜，需要所有產權單位同（tóng）意（yì）。時間已經過去一年多，何時啟動還不得而知。記者從該街（jiē）道辦獲悉，這棟樓（lóu）的四家產權單位，已有（yǒu）三家（jiā）書麵同意啟動電（diàn）梯公共維（wéi）修資金，最後一家也（yě）將在近期（qī）批複。等待審批的這16層100多住戶，有很（hěn）多是70歲以（yǐ）上的老人，還有一部分是上學的小孩。這麽多老（lǎo）人孩子上下樓，隻靠一部老舊電梯。一旦這部電梯發生（shēng）故障，需（xū）要緊急就醫的老人，尤其是（shì）高層的住戶，下樓（lóu）將會困難重重（chóng）。住戶：盡量避免下樓，但是要上醫院（yuàn），就必須得去了。記者（zhě）：那著急去（qù）醫院電梯要是壞了怎麽辦？住戶：那（nà）就（jiù）不去了，就（jiù）得（dé）忍著了。不敢下啊，再著急也得忍著，要從十一層往下走，輪椅推著哪能走路。上海市楊浦區的一個小區的住（zhù）戶也有類似的遭遇。這個小區12幢樓（lóu）棟內的24部電梯，目前已運行18年，都屬於老舊電梯。近年來，這24部老舊電梯也是故障頻發，偶爾還（hái）會“罷工停運”，或（huò）者（zhě）“關門困人”。小區15號（hào）樓安裝了兩（liǎng）部電（diàn）梯（tī），隻有一部正常運行，另外一部電梯門前擺放著“停運”的警示牌。住戶告訴記者，這部（bù）老（lǎo）舊電梯的故障率太高，近（jìn）三年來（lái），平均每年一次（cì）大修，他們實在是（shì）苦不堪言。記者在采訪中了解到，這個小區的電梯普遍存在老化嚴重的現象（xiàng），雖然不少（shǎo）電梯進行過多次大修，但運（yùn）行故障率仍居高不下，電梯困人事件時有發生。目前，上（shàng）海市特種設備監督檢驗技術研究院正在對該小區（qū）24部電梯進行全麵評估檢測。這些老舊電梯最終是修還是換（huàn），對於小（xiǎo）區全體業主來（lái）說（shuō），仍然是一個兩難的抉擇（zé）。上海楊浦區某街道城建中心工作（zuò）人員：現在大修的價格其（qí）實（shí）都挺貴的，對於一部分居民來說他（tā）希（xī）望一勞永逸，換電梯更實際。那對於有一部分居民來說，希望現在能修（xiū）好用（yòng）好就（jiù）可以了。那居民的矛盾點（diǎn）就出來（lái）了，這也是老舊電梯更換（huàn）的一個（gè）普遍（biàn）現象——修與換的問題。老舊電（diàn）梯頻繁維修，費用問題也成了物業和居民頭疼的問題。湊（còu）錢難、維修“擱淺”、業主抱怨、更難湊錢……由此成為惡性循（xún）環。老舊電梯的更新改（gǎi）造（zào），是民生工程，也（yě）是民心工程，影響著人民群眾的獲得感和幸福感，更（gèng）關係到千千萬萬居民的出行安全，如何就（jiù）老舊電（diàn）梯進行係統性排（pái）險，成為必須直麵的緊迫課題。據統計，目前我國（guó）電梯保有量已經突破1000萬台（tái），其中（zhōng）老舊電梯超過70萬台。這（zhè）些老舊電梯，主要分布在房改房、回遷房等老舊小區。一些老舊小區往往是“三無小區（qū）”，老舊電梯更新改（gǎi）造麵臨最大的問題就是缺乏公共維修資金。目前，一些沒有（yǒu）公共維修資金的老舊小區，物業費還是按19年前頒布（bù）實（shí）施的標準收取。即使物業費標準很低，但這些老（lǎo）舊（jiù）小區能收上物業費的比例也很低。隨著物價和人工成（chéng）本的不（bú）斷（duàn）上漲，收取的物業費僅（jǐn）僅能維持（chí）基本的清潔和保安工資，很難留出盈餘供老舊電梯更新改造使用。因此，出台（tái）老舊電梯公共（gòng）維修資金籌措方案已迫在眉睫（jié）。專家介紹，一部（bù）老舊（jiù）電梯更新改造，花費少則十幾萬，多則近（jìn）百萬（wàn），沒（méi）有公共維修資金的支（zhī）持，難度非常大。專家告訴記（jì）者，老舊電梯更（gèng）新改造，除了麵臨公（gōng）共維修資金缺乏的困境，有的還要解決業主主體不清晰的（de）難題。尤其（qí）是大型小區，這個問題尤其突出。電梯、消（xiāo）防設施等都屬於小區全體業主所有，但電梯的使用有其特殊性。住戶往往隻（zhī）使用（yòng）其所在單元的電梯，但該電梯一旦需要更新改造，則需要其他樓棟或單元的（de）住（zhù）戶同意才能啟動。中國社科院金融研究所（suǒ）主任 閻建軍：按照（zhào）《民法典》的規定，與（yǔ）電梯更新改造有關的，要動用住宅維修（xiū）資金，需要三分（fèn）之二業主參與（yǔ），然後（hòu）其中（zhōng）過半數的業主表決（jué）通過。那麽我們說對於大（dà）中型的這些住宅小（xiǎo）區有幾千戶，有的是上萬戶，所以表決流程是非常長的。由於需（xū）要更新改造的老舊電梯與其他單元（yuán）的住戶（hù）關聯性不（bú）大，如果單獨更換，很難獲得其他單元用戶的同意（yì）。中國社科院金融研究所主任 閻建軍：明確這個單元（yuán）這一棟樓就歸本樓的（de）業主所有，這棟樓這一單元就可以表決通過（guò），這樣集（jí）體決策的難度就大大降低。經電梯檢測部門檢（jiǎn）測，4部電梯都需要（yào）更新改造。為解決老人上下樓（lóu）問題，更新改造期間街道辦和社區工作組協調兩部爬樓（lóu）機（jī）入駐樓棟，並安排醫護人員對需要就醫的病人做好保（bǎo）障，同時做（zuò）好居民勸導和安撫工作。由於（yú）該小區的公共維修資（zī）金比（bǐ）較（jiào）充（chōng）足，可（kě）以支付4部老舊電梯（tī）的（de）更新改造全部費用。在當地街道辦（bàn）、社（shè）區、物業和業主的共同努力下，雅苑小區的（de）老舊電梯（tī）改造很快完成，並投入（rù）使用。記者在采訪中（zhōng）了解到（dào），有的小區公共維修資金比較充足，也有的小區相對緊缺。近年來（lái），南（nán）昌（chāng）市西湖區朝陽洲街道就在探索（suǒ）多渠道籌措資金，實現對老舊電梯的改造更新。由於（yú）公共（gòng）維修資（zī）金緊張，隻能支付老舊電梯改造更新總費用的70%，其餘部分由業（yè）主（zhǔ）按平均加權法分攤。據（jù）統計，2023年南（nán）昌市（shì）西（xī）湖區住建局（jú）受理公共維修資（zī）金修理更換電梯的項目21個樓棟，對123部老舊（jiù）電梯進行更（gèng）新改造，整改率達到100%。江西（xī）省南（nán）昌市西湖區市場監（jiān）管（guǎn）局朝陽分（fèn）局副局長 袁琦良：目前來講，在用的電梯537台，但是15年從初次登記使用，超過15年或15年以上（shàng）電梯有（yǒu）123台，所有123台電梯完成了評估，同時也完成了（le）這個隱患整改，整改率達（dá）到了百分之百。針對老（lǎo）舊住宅電梯責任（rèn）主體多、落實難，部件老化、性能（néng）下降，運維更新資金得（dé）不到有效保障等問題，近期，住房和城鄉建設（shè）部會同市場（chǎng）監管總局等部門印發了相關實（shí）施方案，部署各地優化完善政策（cè）措施，強化統籌協調，積極推進老舊電梯更新改造，保障業主居民安（ān）全、便利出行。今年3月，國務院常務會議審（shěn）議通（tōng）過《推動大規（guī）模設備更新和消費品以（yǐ）舊換新行（háng）動方案》，老舊電梯的更新改造便是其中的一項（xiàng）。據有關部門統計，至2023年4月全國運行15年以上的電梯達到73.68萬台（tái），同時（shí）每年以10%左右的速度在增（zēng）長。因此，盡快完善對老（lǎo）舊電梯的安全評估體係，監管（guǎn）部門加強（qiáng）巡查和年檢，確（què）保（bǎo）老舊電梯（tī）的運行安全在當（dāng）下顯得尤為迫切。同時，製定改造更新老舊電梯的資金籌措機製也要同步破題。
