電梯又故障（zhàng）了，懸停在高層無法開門。2歲幼童在轎廂內嚇得大哭。情急之下，被困（kùn）者扒開電梯門自救（jiù）——這是發生在幾個月前的一次（cì）“電梯驚魂”。
國家發展改革委相關負責人曾在專題新聞發布會上介紹，我國有約80萬台電梯的使用年齡超15年，群（qún）眾對於老舊電梯故障率高、運行可靠性差等問題的反映也越來越多。
近期，人民網《人（rén）民直擊》記者調研北京、哈爾濱（bīn）、西安等多地小區發現，部分被相關機構鑒定為建議更新的老舊電梯換新不易。
老舊電梯，故障頻現（xiàn）
“兩（liǎng）三個星期內我坐電梯心裏都發慌。”提及家人被困電梯一事，李峰驚怒交加。2024年11月，李峰的妻子、嶽母帶著2歲的孩子下（xià）樓散步，不料被（bèi）困電梯。為自救，嶽母與被（bèi）困鄰居（jū）合力扒開電梯門，4人逃出，孩子被嚇得直哭（kū）。
李峰家住北京市豐台區方莊芳群園二（èr）區（以下簡稱群二社區）。記者走訪了解（jiě）到（dào），他所住單元的兩部電梯2008年啟用（yòng）。2021年（nián）就有居民在北京12345平台反（fǎn）映這兩部電梯經（jīng）常壞、反複修。
有人統計居民群內信息發現，僅在2024年5月至（zhì）11月，居民就反映電梯故障30餘次：“太嚇人（rén）”“提（tí）心吊膽”。有住在高層的老人擔心電梯故障，不敢下樓（lóu）。
居民統（tǒng）計電梯故障（zhàng）反映情況。受訪者供圖
家人被困當天，李峰通過人民網“領導留言板（bǎn）”反（fǎn）映電梯問題。記者梳理發現，多地群眾在人（rén）民網“領導留言板”反映（yìng）了類（lèi）似問題：哈（hā）爾濱市南崗區（qū）福順尚都居民反映電梯帶故障運行（háng），存在滑梯、門關不嚴、打不開等故障；西安市蓮湖區（qū）紫玉華園居（jū）民（mín）反映電（diàn）梯多次困（kùn）人，有的電梯停運多（duō）月，早高峰乘梯難……
2024年7月，國家發展（zhǎn）改革委相關負責人在專題新聞發布會上（shàng）介紹，目（mù）前我國有約（yuē）80萬台電梯的使用年齡超15年，其中約17萬台使用（yòng）年齡超20年，超期服役的老舊電梯數（shù）量（liàng）還會持續攀升，人民群眾對於老舊電梯故障率高、運行可靠性差等問題的反映也越來（lái）越（yuè）多。
懸在頭頂的隱憂，如何更好地紓解？
是換是修，如何判斷？
“老（lǎo）舊（jiù）電梯一般以電氣故障為主，伴有機械故障。”從事相關工（gōng）作31年的北京北安（ān）時代創新設備安裝工程有限公司主（zhǔ）任工程師陶建偉介紹（shào），通常服役超15年的電梯可稱為（wéi）“老舊電梯”。
如何判斷老舊電梯是否應該更（gèng）新？陶建偉表示，電梯屬於（yú）特種設備，具有（yǒu）資質的檢驗機構會定期進行檢驗；若出現故障頻繁、運行異常等情況，電梯產權單位或使用單位可委托檢驗機構到場檢查，由專業機構給出維修或更新建議。
此（cǐ）外，多（duō）名電梯維保（bǎo）人員反映，有（yǒu）的電梯型號停產，配件替換（huàn）存在（zài）困（kùn）難。“換（huàn）和修並非簡單的二選一，要綜（zōng）合考慮成本、長期效益、居民意願（yuàn）等。”陶建偉（wěi）表示。
家人經曆“電梯驚魂”後（hòu），李峰收到（dào）物業（yè）工作人員發送的電梯更新評估報告，檢查結（jié）論顯示“需要對該電梯電氣、機械老化、磨損或損壞部件進行更換，建議（yì）電梯更新（xīn）”。在全國特種設備公示信息查詢（xún）平台，記者未檢索到（dào）該報告上的檢驗機構。
物（wù）業發給李峰的電梯檢查（chá）結論。受訪者供圖
紫玉華園涉故障（zhàng）電（diàn）梯安全（quán）評（píng）估報（bào）告顯示，該電梯本體存在不符合項目以及缺少現行標準所規定的安全保護裝置，按相關內容進行修理（lǐ）、改造；若修理、改造成本過高，建（jiàn）議更新。
福順尚都相關電梯的評估則早（zǎo）在2023年12月就提示“建議立（lì）即停止使用，應采取防護（hù）措施（shī）消除或降低風險後方可使用”。
維修資金，啟用不易
即便安全（quán）評估報告建議更（gèng）新，一台老舊電梯要真正換新仍麵臨諸多難點。“錢從（cóng）哪裏來”是首（shǒu）要問題。
《住宅專項維修（xiū）資金管（guǎn）理辦法》（以下簡稱《辦法》）規（guī）定，住宅專項維修資金（以下簡（jiǎn）稱維修資（zī）金），是指專項用於住宅共用部位、共用設施設備在保修期滿後的維修和更新、改造的資金。根據《辦法》，住宅樓電梯在共用設施設備之列（liè）。
華中師範大學經濟與工商管理學院教授（shòu）陳淑雲介紹，2008年《辦法（fǎ）》正式施行，在此之前，居民辦理房產證時需繳納維修資金，有的人選擇不（bú）辦證；且早期維修資金（jīn）收（shōu）繳量較小，有（yǒu）的已（yǐ）用完。
擁有維修資金的福順（shùn）尚都、紫玉華（huá）園啟用該項資（zī）金也不易。
民法典（diǎn）明確，使用維修資金，需由專有部分麵積占比三分之二以上的業主且人數占（zhàn）比三分之二以上的業主參與表決，並經（jīng）參與表決專有部分麵積過半數的業主且參與表決人數過半數的業主同（tóng）意。
福順尚都一居民稱，有人擔心啟用了維修資金卻無（wú）法修好電梯（tī）。紫玉華園一名自發征集（jí）業主簽（qiān）字的居民稱，讓租（zū）客去聯係房（fáng）東時，租客（kè）認為“事不關己”並不配合，參與表（biǎo）決人數難達法定條（tiáo）件。
中山大學法學院民商法研究室副教授廖豔嬪表示，出於防（fáng）止（zhǐ）維修資金被濫用等考量，還有的地方立（lì）法對啟用維（wéi）修資金設有前置條件，如確定組織實（shí）施人、約定費用分攤（tān）、業主共同決定需公示等，一定程度上增加了老舊電梯換新的（de）難度。
廖豔嬪建議，在保證維修（xiū）資金不（bú）被濫用的（de）前提下，優化使用（yòng）流程，如簡化電（diàn）梯故障認定；設置“小程序”等供業主（zhǔ）投票的電子通道；設置事後監督，使用維修資金後，賦予業（yè）主查詢權等（děng）。
巧用“國補”，合力紓（shū）困
北京12345在人民網“領導留（liú）言板”回複李（lǐ）峰，經方莊街道核（hé）實，其所反映樓棟為90年代建設，無公維基金。
妻兒被困後，李峰找物業協商換梯，他在居民（mín）群邀人一同找物業（yè）當麵溝通，但最後隻有一對夫婦同往。他（tā）坦言：“其實（shí）挺（tǐng）心寒（hán），但是也（yě）理解。”
記者在群二社區走訪發現，居民對電梯更（gèng）新問題看法不一：有（yǒu）低層（céng）居（jū）民稱（chēng）不坐電（diàn）梯；有人表示“心不齊怎麽談”；還有人直言（yán）“居委會、街道也協調不了，換電梯需要（yào）很多資金”。
就群二社區有無業主委員會、是否召開過業主大會等問題，記者詢問方莊街道群二社區居委會工作人員，對方回複“隻有物管會”。
因層數（shù）、載重、梯（tī）速等（děng）因素區別，電梯更新具體費用不一。2025年1月，在群二社區居委會，記者以居民身份與方莊街道平安辦、群二社（shè）區居委會和物業的工作人員討論電梯更（gèng）新如何籌資。
方莊街道平安辦一工（gōng）作人員初步設想：更（gèng）新一（yī）部電梯，國家補貼15萬元，物業“也補貼一部分”，多方努力（lì），每戶分攤金額在1000元以內（nèi），居民更易接受。
“但這隻（zhī）是我（wǒ）們的初步（bù）想法。”工作人員強調，若未獲批國家補貼，“資金拚盤就不完（wán）整了”，居民（mín）需分攤更多資金。他還稱，曾在芳群園一（yī）區調研，有的居民不願（yuàn）分攤，而願分攤的居民感（gǎn）到不公，“很難往下（xià）推”。
上述工作人員口中的（de）“國家補貼”指的是超長期特別（bié）國債資金。2024年9月，住房城鄉建設部相關負責人在專題新聞發布（bù）會上稱，將住宅老舊電梯（tī）更新改造納入超長（zhǎng）期特別國債資金支持範圍（wéi）。住房（fáng）城鄉建設部、市場監管總局近期（qī）舉辦的推進住宅老舊電梯更新改造工作視頻培訓會議提及，截至2025年2月，全國已開工超長期特別國債資金支（zhī）持更新電梯3.6萬台。公開信息（xī）顯示，多地2025年超長期特別國債資金支持住宅老舊電（diàn）梯更新工作正在開展中。
2025年全國兩（liǎng）會期間，有（yǒu）代表委員建議完善“老（lǎo）齡化”電梯的退出機製，形（xíng）成多方出資模式。陶建（jiàn）偉建議，推廣“一梯一（yī）檔”，建立供（gòng）應鏈管（guǎn）理數據（jù）庫，形（xíng）成社區電梯信息平台；利用物聯網等新技術實時（shí）監測電梯運行狀態、維保需求（qiú）等，智慧管理電梯；通過電梯廣告等增加資金來源，用於電梯（tī）維保。
一份由（yóu）福（fú）順尚（shàng）都業委會、物業3月26日共同出具的情況說明顯示，哈爾濱市特種（zhǒng）設備監（jiān）督檢驗研究院相關負責人當日在福順尚都檢查電梯情況；電梯故障及安全隱患問題急需解決。4月1日，記者致電（diàn）該小區所在（zài）街道辦（bàn），相關負（fù）責人稱已開會討論維修資金（jīn）使用主體，“估計下周就應該（gāi）有結論了（le）”。
3月10日，群二社區物業工作人（rén）員告（gào）訴記者，電梯（tī）更新補貼資格已獲市級相（xiàng）關部門批準，要求本（běn）年度完工。“下一步涉及（jí）入戶調查、選品牌、招投標等工作。”此後，該工作人員稱之（zhī）前委托的（de）檢測機構不符合（hé）相（xiàng）關要求，已與相關部門推薦的其中一家電梯檢測（cè）機構簽合同，對電梯重新鑒定（dìng）。
3月29日，紫玉華（huá）園物業工（gōng）作人員向記者表示，補貼資格“已經（jīng）下來”，正組織業主簽字。
來源：人（rén）民網
